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    法制周報·新湖南見習(xí)記者 周玉意 

    通訊員 彭茂華 陳湘林

    近日，洞口縣竹市鎮(zhèn)紀(jì)委在脫貧攻堅“護(hù)航行動”中接到群眾實名舉報：原頂上村村干部楊某在2016年幫助村民申請危房改造補(bǔ)助時索拿好處費(fèi)。該鎮(zhèn)紀(jì)委對該村干部進(jìn)行立案審查，為群眾追回資金4000元，獲得百姓嘖嘖稱贊。

    在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，邵陽市紀(jì)委監(jiān)委以脫貧攻堅統(tǒng)攬全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，“摘帽”不摘監(jiān)督，深入開展脫貧攻堅“護(hù)航行動”， 制定12項硬措施，施行三個“監(jiān)督清單”，創(chuàng)新監(jiān)督方式，直擊“神經(jīng)末梢”，精準(zhǔn)高效護(hù)航全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

    出臺12項硬舉措 入村督查解民憂

    3月25日，邵陽市紀(jì)委監(jiān)委召開脫貧攻堅“護(hù)航行動”推進(jìn)會，出臺扶貧領(lǐng)域“護(hù)航行動”實施方案，明確列出扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理清單，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點督戰(zhàn)、開展“四個一批”活動、實行扶貧領(lǐng)域信訪件動態(tài)清零、持續(xù)深化“帶著板凳進(jìn)村”活動等12項硬核措施，找準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力。

    該市兩級紀(jì)委監(jiān)委下沉力量，盡銳出戰(zhàn)，采取“一人一村、吃住在村、四不兩直、三天兩晚”的方式，派出955名紀(jì)檢監(jiān)察干部開展入村督查活動，深挖扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，跟蹤督辦涉貧重點信訪件，按照“分門別類交辦、精準(zhǔn)快查快辦、全程跟蹤督辦、專項治理齊辦”原則，全力做好入村督查“后半篇”文章。目前，督查發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位。

    亮出“撒手锏”，敢啃“硬骨頭”。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)點各縣（市、區(qū)），組建137支聯(lián)點督戰(zhàn)隊伍，聚焦責(zé)任落實、問題整改、信訪清零等重點內(nèi)容，對全市1074個貧困村全覆蓋督戰(zhàn)。督戰(zhàn)隊伍“帶著板凳進(jìn)村”，“點穴式”開展聯(lián)點督戰(zhàn)73次，督促整改問題283個。同時，將扶貧領(lǐng)域疑難復(fù)雜信訪件納入“四個一批”范圍，組建4個專項巡察組，對洞口、隆回等8個脫貧摘帽縣開展脫貧攻堅專項巡察，力促問題整改落實，著力解決基層涉貧信訪件，助推紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報總量和越級量實現(xiàn)“雙下降”。

    架設(shè)監(jiān)督探頭 直擊“神經(jīng)末梢”

    9月底，隆回縣高平鎮(zhèn)彭升村村道硬化工程竣工驗收后，村支兩委第一時間將工程建設(shè)和資金使用情況公示公開，隨后向鎮(zhèn)紀(jì)委申請在“智慧紀(jì)檢”平臺上對該工程的監(jiān)督清單銷號?！巴ㄟ^‘智慧紀(jì)檢’平臺，我們加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域和民生工程建設(shè)的全程監(jiān)督，完成一項、銷號一項?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。

    今年來，隆回縣紀(jì)委監(jiān)委整合黨政機(jī)關(guān)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，打造“智慧紀(jì)檢”平臺。目前，已采集導(dǎo)入包括民生資金一卡通發(fā)放、政府投資工程、公職人員信息等在內(nèi)的212項共1710萬條數(shù)據(jù)。

    搭建“智慧紀(jì)檢”平臺只是該市架設(shè)監(jiān)督探頭，直擊“神經(jīng)末梢”的一個創(chuàng)新。該市紀(jì)委監(jiān)委扎實推進(jìn)“監(jiān)督服務(wù)微信群”工作，按照“一村（社區(qū)）一群、一戶一人”的原則建群，覆蓋全市所有村（社區(qū)）的每一戶群眾，打造指尖上的監(jiān)督服務(wù)平臺，加強(qiáng)對基層“微權(quán)力”的監(jiān)督，切實解決老百姓的合理訴求。

    延伸監(jiān)督觸角，織密監(jiān)督之網(wǎng)。該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的信息比對、投訴舉報等功能，拓寬監(jiān)督渠道，主動靠前查處群眾反映最突出的問題線索，將監(jiān)督探頭架到群眾“家門口”。先后完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))財務(wù)數(shù)據(jù)、民生資金部門數(shù)據(jù)的采集公開，累計查實投訴舉報361件，處理處分49人。

    施行三個“監(jiān)督清單” 鞏固脫貧攻堅質(zhì)效

    邵陽是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。今年來，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合脫貧攻堅新階段特點和縣域?qū)嵡?，聚焦扶貧領(lǐng)域突出問題和短板弱項制定4大類37個方面監(jiān)督清單，實行“一縣一清單”制度；結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實際，探索實行扶貧領(lǐng)域職能部門“一部門一清單”制度，對11項扶貧政策落實情況進(jìn)行全面排查，梳理出61個具體問題，形成制度規(guī)定93條。

    同時，該市紀(jì)委監(jiān)委圍繞扶貧領(lǐng)域“一季一專題”集中治理，制定“一季度一清單”，每季度制定下發(fā)工作提示單或者問題清單，共列出83項治理內(nèi)容和192個督查發(fā)現(xiàn)的問題，推動清單制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐氼I(lǐng)域治理成效。

    為推進(jìn)三個“監(jiān)督清單”真正發(fā)揮效應(yīng)，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)主攻點，嚴(yán)查扶貧工作不實、作風(fēng)漂浮問題，嚴(yán)查考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，嚴(yán)查基層“微腐敗”，嚴(yán)查“四不摘”政策落實不力問題。截至9月底，全市扶貧領(lǐng)域共立案783件，黨紀(jì)政務(wù)處分548人，追繳資金4487.57萬元，退還群眾資金2048.33萬元。

    脫貧穩(wěn)不穩(wěn)，廉潔最關(guān)鍵。該市紀(jì)委監(jiān)委從建設(shè)“廉潔村”入手，結(jié)合監(jiān)督清單制度，緊盯貧困村廉潔風(fēng)險點，梳理出“風(fēng)險清單”“廉務(wù)清單”“責(zé)任清單”，持續(xù)推進(jìn)洞口等5縣670個貧困村建設(shè)“廉潔村”， 以廉潔建設(shè)規(guī)范“微權(quán)力”，著力推進(jìn)基層治理能力和體系現(xiàn)代化。

作者： 周玉意 彭茂華 陳湘林

責(zé)編：張斌

來源：法制周報